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《泰寧縣人民政府辦公室關于深入推行科技特派員制度的實施意見》解讀

來源:[泰寧縣政府辦]       發布時間: 2018-05-17 15:04     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字體:    

    一、出臺背景

  科技特派員制度源于我省南平市,是一項基層探索、群眾需要、實踐創新的制度安排。20165月,在經濟發展新常態背景下,國務院辦公廳發布了《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發〔201632號),對于深入推行科技特派員制度,引導科技、信息、人才、管理等先進生產要素向農村基層、農業一線集聚,對于健全農業農村科技服務體系,壯大新型農業經營主體,增強農業產業競爭力,提高農民收入具有十分重要的意義。

  為更好推動《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》在我省貫徹實施,時任省長的于偉國同志作了“這項工作我省完全應當繼續抓實抓好,走在前列”的重要批示,張志南常務副省長親自指導《實施意見》的制定。2017210日省政府出臺了《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(閩政〔20175號),2018327日三明市政府辦出臺了《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(明政辦〔201823號)。縣科技局根據縣政府主要領導的批示精神,也起草了《泰寧縣人民政府辦公室關于深入推行科技特派員制度的實施意見》(征求意見稿),以進一步激發廣大科技人員創新創業熱情和發揮科技創新引領作用,推進農村大眾創業、萬眾創新和農業供給側結構性改革,增強農業農村發展新動能,促進農村一二三產業融合發展。

二、主要內容和亮點

  我縣《實施意見》在充分貫徹國家、省、市文件精神基礎上,緊密結合泰寧農村科技創新發展實際,以建立科技特派員制度長效機制為目標,圍繞正向激勵提出了4個方面的實施意見,主要內容和亮點有:

  (一)創新了科技特派員的選派方式

  《實施意見》改變了通常自上而下的選派做法,將科技人員所在單位推薦和基層遴選推薦相結合,同時啟動科技特派員登記制。拓寬了科技特派員的來源渠道,將真正在基層進行服務和創業并取得實效的科技人員,選進科技特派員隊伍,有利于優化科技特派員隊伍結構,推動科技特派員圍繞農業產業鏈開展科技服務。同時,對加強縣級科技行政主管部門建設,促進基層科技工作,提出了更高的要求。

  (二)突出了科技精準扶貧

  《實施意見》將精準扶貧列為推行科技特派員制度的一項重要任務,繼續實施“省級扶貧開發工作重點縣人才支持計劃科技人員專項計劃”,選派科技人員到具體貧困戶開展科技精準扶貧工作。

  (三)實行了政府購買農業科技服務

  通過政府購買服務的方式,支持農業科技推廣,由財政和科技部門每年調整安排6萬元,設立科技特派員專項資金,采用“以獎代補”、“后補助”等方式支持科技特派員工作。根據省級科技特派員的工作業績,每人每年給予5000元工作經費,主要用于支付科技特派員在受援地的工作補助、交通差旅費用、保險和培訓費用等;每年安排6萬元以內,補助人數12人以內。

  對科技特派員創辦、領辦經濟實體,或與經濟實體開展實質性技術合作的項目,給予優先推薦申報省市計劃項目,對科技特派員創辦的為大學生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等開展農村科技創業提供創業服務,并取得成效的國家星創天地一次性獎勵5萬元,省級星創天地給予一次性資金3萬元。

  (四)加快了落實科技成果轉化收益等制度規定

  《實施意見》將科技特派員創新創業工作全面納入省“雙創十條措施”范疇,全面落實國家和省促進科技成果轉化有關政策,鼓勵科技特派員以科技成果和知識產權入股企業,取得合法收益;同時,強調發揮財政資金的杠桿作用,通過引進創投、貸款風險補償等方式,推動形成多元化、多層次、多渠道的融資機制,吸引社會資金參與科技特派員創新創業。這些,都有利于加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。

  (五)完善了科技特派員保障政策

  《實施意見》對到農村開展技術公益服務和創業的科技特派員,在服務和創業期間的人事關系、職務、工資、獎金、福利等待遇做了詳細規定。不管是到農村開展技術公益服務還是離崗創業的科技特派員,在五年之內回原單位工作都得到保障,尤其是對到農村開展技術公益服務的科技特派員的人事關系、職務等在五年時間內都能得以保留,工資、獎金、福利等待遇從優,其工作業績納入科技人員考核體系,作為其評聘和晉升專業技術職務(職稱)的重要依據,這是一個很大的亮點。同時,將開發覆蓋全省的科技特派員綜合科技信息服務平臺,及時便捷地提供技術供需信息,豐富科技特派員服務農村創新創業手段;此外,還要求加強對科技特派員的宣傳表彰,營造全社會關注、支持科技特派員雙創的良好氛圍。

泰寧縣科技局

2018514

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